Форум гуманного отношения к животным

В России сформировался устойчивый общественный запрос на гуманное и одновременно эффективное регулирование сферы обращения с животными. В 2018 году был принят федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который установил приоритет принципа гуманности по отношению к животным. В 2020 году на всенародном голосовании была поддержана поправка в Конституцию Российской Федерации, которая провозглашает важность формирования в обществе ответственного отношения к животным.

Расширение полномочий регионов в 2023 году привело к формированию обширной правоприменительной практики. Региональные и муниципальные управленческие команды, бизнес и НКО уже накопили значительный опыт в области ответственного обращения с животными, и сегодня стоит задача его масштабирования и дальнейшего развития – в диалоге со всеми заинтересованными сторонами.

Каким должен быть единый подход к реализации норм закона об ответственном обращении с животными? Как развивается законодательная база в области ответственного отношения к животным? Как распределить полномочия и ответственность между федеральными, региональными органами власти, надзорными структурами и общественными организациями?

Безответственное владение животными — главная причина роста безнадзорности. Введение единой федеральной базы данных, обязательного чипирования и контроля размножения позволит профилактировать проблему на ранней стадии, снизить нагрузку на приюты и повысить культуру владения.

Как организовать контроль за содержанием и разведением животных без чрезмерной бюрократии? Как должны быть реализованы практические инструменты обеспечения ответственности владельцев, включая обязательную идентификацию, регистрацию, стерилизацию, контроль содержания/разведения, чтобы формировать культуру ответственного владения животным и профилактики безнадзорности?

Модератор:
Светлана Сафонова, директор Фонда помощи животным «Дарящие надежду».

К участию приглашены:

• Владимир Бурматов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и окружающей среде;
• Илона Броневицкая, советник губернатора Московской области по работе с бездомными животными, руководитель благотворительного фонда «Домашний»;
• Юрий Андреев, начальник Управления ветеринарии Санкт‑Петербурга;
• Александр Синяк, Вице-президент Российской кинологической федерации;
• Елена Иванова, глава попечительского совета фонда помощи животным «Котоспас», член союза писателей России;
• Сергей Варнавский, начальник ветеринарной службы федерального казенного учреждения «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
• Николай Муравьев, начальник Управления государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Формирование ответственного отношения к животным с детского возраста является одним из наиболее эффективных долгосрочных инструментов снижения безнадзорности и конфликтности в обществе. За годы работы зоозащитные организации накопили значительный опыт реализации эффективных образовательных и просветительских практик, которые снижают уровень жестокости, выступают профилактикой безответственного разведения и выбрасывания питомцев.

Какие образовательные проекты показывают наибольшую эффективность и почему? Как встроить формирование ответственного отношения к животным в школьные и дошкольные программы? Какие формы работы с молодежью и студентами наиболее эффективны сегодня? Как измерять долгосрочное влияние просветительских программ на поведение людей? Как транслировать положительные примеры работы зоозащитных организаций в общественное сознание?

Модератор:
Антон Кочелаев, журналист, радиоведущий «Комсомольской правды».

К участию приглашены:

• Ольга Горбенко, руководитель, методолог и преподаватель просветительских проектов благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду»;
• Александра Макеева, руководитель программы по формированию ответственного отношения к домашним животным «Мы - твои друзья»;
• Александра Нуриева, соучредитель, председатель правления регионального общественного движения помощи бездомным животным «Дай лапу»;
• Мария Зимина, директор АНО «Центр содействия социальным и благотворительным проектам «Огонек добра»;
• Виктория Овечкина, учитель средних классов, руководитель волонтерского отряда;
• Анна Тихонова, продюсер, президент кинофестиваля «17 мгновений»;
• Дмитрий Дудкин, школа юного кинолога, кинологический лагерь, г. Казань;
• Анастасия Сафонова, преподаватель образовательной программы «Юна-Класс».

На уровне субъектов Российской Федерации формируется повседневная практика работы с безнадзорными животными, запускаются программы просвещения и создаются приюты.

Многие успешные практики, реализованные региональными и муниципальными командами, показывают, что региональная власть может стать драйвером формирования культуры ответственного владения, повысить удовлетворенность жителей в решении вопросов гуманного обращения с животными, укрепить партнерство с бизнесом и некоммерческим сектором.

Региональные и муниципальные команды накопили богатый опыт применения методов ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск), взаимодействия с приютами и контроля подрядчиков. Обмен лучшими практиками позволит тиражировать успешные модели и избежать ошибок, особенно в условиях разного финансирования и особенностей инфраструктуры.
 
В первой части сессии эксперты и практики представят конкретные региональные кейсы, которые показали результаты по снижению численности бездомных животных и конфликтности в обществе. Во второй части участники перейдут к проектной работе: на основе успешных примеров они соберут готовый «конструктор» — методическое пособие для муниципальных команд, объединяющее правовые, финансовые и коммуникационные инструменты.

Модератор:
Илона Броневицкая, советник губернатора Московской области по работе с бездомными животными, директор благотворительного Фонда «Домашний».

К участию приглашены:

• Владимир Гройсман, руководитель фонда «Сострадание-НН» (г. Нижний Новгород);
• Людмила Бородина, заместитель главы администрации города Воронежа;
• Екатерина Безрученко, руководитель благотворительного фонда «Помоги выжить» (г. Якутск);
• Юрий Андреев, начальник Управления ветеринарии Санкт‑Петербурга;
• Нина Кудрявцева, председатель правления РБОО ВОЖЗ «Велес» (г. Вологда);
• Юлия Нефедова, и.о. директора БУ «Муниципальный приют для животных» (г. Омск);
• Кирилл Горячев, вице-президент Московского общества защиты животных;
• Анна Фельдман, руководитель фонда «Котоспас»;
• Елена Афрова, директор Центра реабилитации животных «Верность».

Формирование ответственного обращения с животными сегодня невозможно без системного участия бизнеса и межсекторных партнерств. Компании все чаще встраивают принципы гуманности в свои стратегии социальной ответственности: от поддержки приютов до масштабных просветительских кампаний.
 
При этом растет число нестандартных коллабораций: фонды объединяются с театрами, приюты — с парками, школы — с клиниками. Такие инициативы не только решают конкретные задачи (пристройство животных, просвещение, сбор средств), но и меняют культурный код, делая заботу о животных естественной частью общественной жизни. Сессия посвящена поиску и масштабированию партнерств, которые способствуют формированию устойчивой экосистемы заботы.
 
Какие модели корпоративной поддержки (адресная помощь, гранты, технологическое оснащение, просвещение) доказали свою эффективность? Какие нестандартные коллаборации дают измеримый результат? Как тиражировать успешные локальные инициативы на региональный и федеральный уровень при поддержке корпоративных партнеров?

Модератор:
Антон Кочелаев, журналист, радиоведущий «Комсомольской правды».

К участию приглашены:

• Светлана Сафонова, директор благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду»;
• Вера Митина, президент Фонда помощи животным «Ника»;
• Кирилл Дмитриев, Президент Национальной Ассоциации Зооиндустрии, член Президиума ОПОРЫ России, председатель Комиссии по зообизнесу ОПОРЫ России, член Общественного Совета при Россельхознадзоре;
• Марина Максимова, заместитель начальника управления Аппарат Мэра и Правительства Москвы, руководитель проекта «Моспитомец»;
• Владимир Кузин, основатель фонда и сети котокафе «Котики и люди»;
• Анна Симановская, директор департамента рекламы и маркетинга компании «Четыре Лапы»;
• Ксения Степакова, заместитель генерального директора «АVZ»;
• Светлана Алексеева, сооснователь благотворительного фонда «Возьми счастье в дом»;
• Василий Александров, руководитель благотворительного фонда «Руспомощь»;
• Mary Gu, российская певица, автор песен, поэтесса;
• Ксения Топоркова, руководитель направления устойчивого развития VK;
• Екатерина Дмитриева, директор Фонда городских животных.

Канистерапия, фелинотерапия, использование служебных собак для помощи правоохранительным органам и сопровождения людей с ограниченными возможностями — эти и другие методики уже давно доказали на практике свою эффективность. Особого внимания сегодня заслуживает применение собак в реабилитации участников и ветеранов СВО (снижение тревожности, восстановление физических функций после ранений, социальная адаптация и возвращение к полноценной жизни).

При этом в России и мире набирает силу ответственная модель: помощниками все чаще становятся животные из приютов, прошедшие специальный отбор и обучение. Такие программы дают измеримую пользу для людей, а животным дарят второй дом и новую социальную миссию. Развитие этого направления требует создания единых требований к подготовке животных, квалификации специалистов и безопасности методик.

Как найти баланс между пользой для человека и благополучием четвероногих помощников? Как создать методики тестирования и дрессировки, которые не травмируют животное? Какие практики применения собак-терапевтов в реабилитации участников СВО уже доказали свою эффективность и как их тиражировать с учетом необходимости гуманного обращения с животными?

Модератор:
Ярослав Каменский, канистерапевт, общественный инспектор по обращению с животными.

К участию приглашены:

• Артем Астанин, генеральный директор Российской школы подготовки собак-проводников Всероссийского общества слепых;
• Ирина Гришина, психолог, канистерапевт в ГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Ирида»;
• Светлана Лозко, директор АНСПО «Жить интересно», разработчик и руководитель социальных проектов, психолог-реабилитолог, автор метода «иппобилитация и канисбилитация» (Ярославль);
• Елена Мезенцева, основатель Школы ходьбы на протезах;
• Алена Буторина, организатор движения «ГАВ!Команда»;
• Анастасия Сартори, руководитель программы защиты животных «Поводог».

Ветеринарные службы - важные партнеры государства в реализации программ ОСВВ, а доступность качественных ветеринарных услуг - ключевое условие как для благополучия владельческих животных, так и для эффективной работы с безнадзорными. При этом отрасль сталкивается с дефицитом кадров, неравномерным распределением клиник, сложностями лицензирования и отсутствием единых стандартов качества.

Какие нормативные и организационные барьеры мешают развитию ветеринарной инфраструктуры? Как повысить доступность ветеринарных услуг для владельцев и приютов? Какова роль СРО в стандартизации качества ветеринарных услуг, создании публичных реестров проверенных клиник, повышении доверия владельцев и преодолении дефицита кадров?

Особое внимание на сессии будет уделено роли СРО в регулировании отрасли и повышении доверия населения.

Модератор:
Валерия Терентьева, со-основатель сообщества «Живые города»

К участию приглашены:

• Андрюс Моцкевичус, ветеринарный врач муниципального приюта «Малинки» (Московская область);
• Наталья Щагина, начальник отдела надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Управления ветеринарии Ленинградской области;
• Артем Спирин, руководитель учебного и ветеринарного центра «Денталвет»;
• Павел Абрамов, проректор Московской ветеринарной академии им. Скрябина.

Освещение темы обращения с животными в СМИ и социальных сетях оказывает существенное влияние на общественное мнение и готовность граждан поддерживать те или иные инициативы. При этом некорректная подача информации, использование стереотипов и эмоциональных триггеров нередко усиливают поляризацию и препятствуют конструктивному диалогу между всеми заинтересованными сторонами.

Как корректно и ответственно освещать тему животных в медиа, снижать тревожность и конфликтность, формировать взвешенную общественную повестку? Как избежать стереотипов, мифов и паники вокруг темы безнадзорных животных?

В последние годы в отдельных регионах были введены чрезвычайные меры в сфере обращения с безнадзорными животными из-за резкого роста популяции, вспышек заболеваний или участившихся инцидентов с нападениями. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что такие меры возможны к применению только в случае экстраординарной ситуации. При этом отсутствие в федеральном законодательстве четких критериев «экстраординарной ситуации» приводит в ряде случаев к нарушению принципа гуманности, общественным протестам и неоднородности применяемых мер. Закрепление на федеральном уровне таких условий позволит региональным командам действовать оперативно, но в рамках правового поля, с соблюдением баланса между безопасностью и гуманностью.

Какие объективные показатели (количественные и качественные) могут служить основанием для объявления экстраординарной ситуации? Как обеспечить прозрачность и общественный контроль при введении особых мер?

Модератор:
Екатерина Хмелева, директор проектов Центра правовых инициатив, Агентство стратегических инициатив.

Развитие городской среды, удобной для комфортного сосуществования людей и животных, является значимым фактором повышения качества жизни граждан и снижения конфликтности в обществе. При этом важно учитывать баланс между удобством владельцев, интересами других граждан, санитарно-эпидемиологическими требованиями и экологической устойчивостью территорий. Успешные решения в этой сфере требуют междисциплинарного подхода и участия всех заинтересованных сторон.

Как обеспечить баланс комфорта владельцев, безопасности граждан и санитарных требований? Какие инфраструктурные решения могут быть наиболее востребованы? Как регулировать посещение животными общественных мест без дискриминации?

Модератор:
Александра Нуриева, соучредитель, председатель правления регионального общественного движения помощи бездомным животным «Дай лапу».

К участию приглашены:

• Марина Максимова, заместитель начальника управления Аппарат Мэра и Правительства Москвы, руководитель проекта «Моспитомец»;
• Дмитрий Михайлов, основатель волонтерского движения «Погуляй собаку»;
• Артем Гебелев, руководитель рабочей группы по инфраструктуре для собак при Общественном совете Минстроя Российской Федерации;
• Дарья Раёк, специалист Института развития городов Татарстана;
• Анастасия Горецкая, директор по маркетингу дивизиона мелких домашних животных Группы компаний ВИК.

Муниципалитеты являются важным звеном в реализации политики ответственного обращения с животными: на этом уровне принимаются многие оперативные решения и выстраивается непосредственное взаимодействие с гражданами. Проектировочная сессия станет пространством сборки готового «конструктора» для муниципальных команд — методического пособия, объединяющего правовые, финансовые и коммуникационные инструменты.

Как оптимально сочетать ОСВВ, приюты, вакцинацию, стерилизацию, учет, просвещение и работу с медиапространством в рамках одной муниципальной модели? Какие дополнительные инструменты/материалы нужны для успешного тиражирования лучших региональных практик по работе с безнадзорностью? Какие ресурсы (финансовые, кадровые, инфраструктурные) должны быть предусмотрены в муниципальной модели?